第23章 裁军计划23（2 / 2）

军区成立训导司，由枢密院派文官担任，设置各级训导官，渗透到全军都一级别，其地位仅次于该级别长官。训导官主要职责为军队灌输忠君、卫国、保家的思想工作，另外还负责军法处置、兵饷费用发放、军功考核及日常管理等。但不得插手训练和用兵。

令侍卫殿前司挑选中基层骨干，前往掌兵训练，最高指挥官由枢密院指派，必须是武将身份。统兵调遣权力归枢密院，如遇战争，枢密院指派将领指挥，同时军区各级将领、训导官随行，军区长官任指派将领的副手，训导官维持原有职责和身份。

重点：军区农场工场归司农寺直接管辖，与枢密院管理的军区无关。

教所有士兵读书写字算学。辅兵还可以学习各类农工技术，保证两年兵役之后都有一技傍身。同时枢密院制定正兵退役后的免税政策。取消士兵刺脸刺手背的陋习。

四个人陷入了沉思，时不时迷茫地对视。

文彦博打破沉默假装好奇问道：“陛下为何在广南两路设置军区？”

“防交趾。先别管这些，你们觉得这个方案如何？“赵顼急切问道。

吕公弼：“粗略听来，所需花费不高，难度在于兵役实施。“

赵顼立马给出答案：“广南西路桂州及周边永州都是穷困之地，广南东路也可从韶州、潮州等地征兵，加上提供的条件，问题应该不大。“

文彦博又有了疑问：“这是否是陛下的长远之策？“

赵顼说道：开国大将后代一代不如一代，大宋战力一年不如一年，表面雄兵百万，尽是绣花枕头，中看不中用。因此我想出这个方案，如若能成，除了大宋中部地区将会源源不断提供兵员，不至于边地军事频繁，民不聊生；也不至于像现在管理混乱，战力低下，兵不知将，将不知兵；更不至于所有大宋子民失去勇武，哪天强虏只要突破边关，便可在我大宋境内横冲直撞，如入无人之境。“

大宋祖制是文官掌兵权，有调兵权无统兵权；三衙有统兵权无调兵权，两者相互制约，赵顼这么一改，文官实际上有了统兵之权，加上初期两军区由枢密院直辖，权力就进一步增大。这其实是赵顼的示好和权宜之计，枢密院不同意啥都进行不了，给点好处看能否给自己点面子。至于剥脱武将的发饷权力，这是新模式从零开始，问题应该不大。

四人还是默不作声假装思考状态，赵顼也明白，虽有好处但毕竟触碰到所谓的祖制，也许有人接受，但不好意思站出来。也许就是思维僵化，暂时看不透，只能用缓兵之计对待自己。

能不能成还得看这些人啊，没有办法，转换一下语气：“四位卿家，也勿太过于担心，你们考虑后如果可行就先试试吧，最起码这种尝试还能减少军费的开支。“

四人如释重负，赵顼兴趣全无，转身离去。

……

陈升之向文彦博问道：“枢密使，陛下的军区方案未尝不是一个好的尝试，你为何还要设法拖延呢？“

“国家大事需慎重，岂能须臾之间就做决定，再说我们也没有完全明白陛下的用意，多多思考有益于更好地执行陛下的方略。“

吕公弼、韩绛点头称是，陈升之默默无言。