第23章 裁军计划23（1 / 2）

又是垂拱殿早朝时间，赵顼今天稳稳地坐在龙椅之上，没有什么表情，静静地听完大臣们的奏事，御史台官员神奇地没有拿皇帝三天不早朝说事。

根据赵顼的要求，以后朝会各部门单独事务就不在朝会上耽误别的部门了，他会亲自前往各办公地一起商议。

于是，枢密院大堂里，赵顼与文彦博、吕公弼、韩绛、陈升之一起就裁撤计划展开了讨论。

枢密院的计划是先从开封府、京东路、京西路开始试行，目前三地禁军兵力为：开封府十万余、京东路五万余、京西路两万余。三地厢军兵力为：开封府四万余、京东路三万余、京西路三万余。三地合计兵力为二十七万。

赵顼问：“这里面空饷、缺额等占比多少？”

文彦博回复应该可能也许不多，具体还要继续调研。赵顼没有表达什么，静听接下来的详细计划。

吕公弼言对厢军中四十五岁以下进行考核，考核成功后便可升级到“禁军”当中。同时对于五十岁以上的官兵建议退役加入民籍。对于禁军，就是清查，整编而已。

这是拣软柿子捏啊，禁军不敢动，拿厢军开刀。

赵顼问道：“这是隔靴搔痒，既然不是全面展开就加大点力度吧。”

赵顼对开封、京东、京西三路提出禁军转厢军，厢军转民的策略。对禁军中四十五岁以下进行考核，考核成功后便继续留禁军，不合格者可降级到厢军中。严格整编骑兵，按现有骑兵数据留存50%即可。此事办妥后再实施厢军计划，对厢军中四十五岁以下进行考核，考核成功后便可升级到“禁军”当中。不合格者全部转入民籍。从三地公田和军屯田中挑取中等田分配给转入民籍的士兵，区别于弓箭手田，这些田归其所有，折合钱币作为退役费用，第一年免税，此后按正常缴纳两税。值得注意的是分田要按籍贯、位置、所在军籍、姓氏等打散安置，遍布三地。另外厢军骑兵考核后全部划入禁军，现在的这些骑兵除了耗费钱粮，没有任何作用。

四人仔细思考后，表示既然分田退役，需谨慎定好田亩数量，与政事堂三司商议后年前可开始实施，尽快推行就可以赶上明年的春耕了，也许是见有退役费用，因此信心大增，表示一年内完成任务。

陈升之见话题即将结束，赶紧进言：“陛下，开封、京东、京西三路厢军的主要职能除守卫外，还要负责京城修治、水利建设、黄河治理、河道维护、物资运输、公文递送、工坊务工等职能，强行裁撤这些事务就会瘫痪。“

赵顼头疼欲裂，想一个招看似解决了问题，新的问题又出现，是自己能力问题，还是这大宋真的无可救药了?

稍作思考后说道：“前面说的厢军考核是指战兵，你说的这些主要查空额即可。但以后还得裁撤。“

“陛下，厢军看似朝廷供养着，但所从事的事务也多，朝廷实际是花很低的费用甚至是免费在使用啊。”韩绛争辩道。

赵顼反而笑了，“且不说你这个说话根上就是错的，就提免费二字，我有个朋友曾经说过，免费的其实是最贵的。”

赵顼提议把广南两路也纳入以上的裁撤计划中，吕公弼表示广南两路禁军兵力两万，厢军兵力二万五千，因此难度不大，距离较远须枢密院派遣专员处理，时间上明年上年可以达成。

赵顼提出对广南两路按照上述方法正常处理现有禁军厢军外。还有一个建议与四位商量，建议如下：另在桂州设军区配额三千骑兵，三千步兵，广州设军区配额海上水师五千。不列入禁军，单独番号，直属枢密院。

以上两地，用公田和军屯田置换，各自集中于一处，施行义务兵役制，征收15岁到22岁男丁，兵役期两年，两年内不提供兵饷、赏赐等，少许提供征召费用而已。当地征兵，征兵数量倍于配额数，基本训练一个月后考核，不合格者全部划入辅兵营，辅兵营务农务工保证全员粮食供给。