073 屯田一二事儿77（1 / 2）

长安城，未央宫，宣室殿。

“今日朕特意将朝廷各位公卿请来，主要是有一二事需要与诸位商讨一番。”刘协环顾殿中诸臣，朗声说道。

就在荀攸他们按计划降伏凉州兵的时候，关中的军队也没有闲着。

羽林中郎将徐荣在越骑校尉张辽的配合下，成功将凉州降将胡轸、杨定捉住，押往了长安。随后又与宁辑将军段煨一起完成了对牛辅、董越部曲的甄别。

刘协继续说道：“如今胡轸、杨定业已授首，关押在新丰的俘虏也完成了甄别，正在陆续押往各地安置，关中除了西边的羌部时有骚扰外，暂时已无战事的可能。

诸公皆是我朝中能臣，这兴复汉室、使天下重回太平之重任，全在我与诸卿肩上，望诸公不吝腹中良言，无需避讳藏掖，尽管说来。”

在座众人看着面前皇帝那带着虚心谦和的眼神，不禁有些触动。

这时，尚书令士孙瑞率先说道：“陛下，臣以为治国之策，在于强兵富民。兵强，则天下定；民富，则百姓安。是故欲攮天下，必先安民；欲先安民，则必先足食。昔日孝武皇帝实行屯田之策，故汉军得以定西域，败匈奴，此乃良策也。”

士孙瑞挺直身体，跪坐于席上，侃侃而谈道：“前些日子，陛下就已经下诏，裁汰诸军老弱以及甄别安置俘虏，专门设立军屯。

为防止这些人到安置地闲散滋事，陛下专门典农中郎将、校尉、都尉等官督促开荒，屯田备粮。

我看如今这关中民事，臣以为可效军屯之策，在各地广设民屯，广招流民垦荒。若天时顺利，不出二三年，仓廪必定丰满，百姓定然安乐。”

士孙瑞口中的典农中郎将、校尉、都尉这些官职是刘协效仿历史上曹操屯田所设立的官职系统，专门负责治下军屯的农业生产、屯户民政和税赋等事宜。

根据刘协的规划，在设有军屯的州郡，典农中郎将负责该州的军屯事宜，然后在根据各郡人口的数量，典农校尉负责大郡，典农都尉负责小郡。

至于整个典农系统则交由大司农周忠负责。

一旁的司徒赵谦随即补充道：“士孙令所言极是！近年来天时不予，关中各地旱蝗频发，百姓流离，多因于此，故而臣以为兴修重整水利也是当即要务。朝廷应当命关中各地官府招募流民或在秋收之后征召百姓徭役，疏通白渠、龙首渠、六辅渠、郑国渠等关中水利，以备不时之需。”

刘协听到士孙瑞与赵谦的应答，很是欣慰，“你们都说得很对。”

片刻，刘协思考后答道：“关于民屯一事，我的初步想法便是在京兆尹、右扶风、左冯翊、弘农郡四地郡县属官中增设农曹掾之人，专门负责招抚流民开垦屯田一事。百人人为一屯，屯置屯长。不过这些农曹掾虽隶属郡县，但有关屯田耕种、赋税仓储则需要听从大司农的管辖调遣。”

刘协有意效仿后世的税务系统，将管辖权从地方收回到中央。只是他现在不可能直接这么做，只能慢慢施行，一步一步从民屯的农曹掾开始。

温水煮青蛙，等他们都习以为常了，在慢慢更改其他的地方，比如司法、赋税等。

刘协看向在座的大司农周忠，说道：“周忠！”

一直安静没有发言的大司农周忠听到皇帝的召唤，连忙起身上前听命，“臣在！”